商務(wù)咨詢
市場環(huán)境是指影響生產(chǎn)和銷售的一系列外部環(huán)境因素。市場環(huán)境的構(gòu)成因素很多，諸如自然因素、人口因素、技術(shù)因素、政策因素、競爭因素等，其中競爭因素尤為關(guān)鍵。改善市場環(huán)境就需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即在打造規(guī)范有序、公平競爭的環(huán)境因素上下功夫。
長期以來，政府職能存在“越位”和“缺位”的問題方面，政府對于市場主體的投資行為過度包辦代替，限制了民間投資的活力和空間，市場準(zhǔn)入方面也有比較多的制約，許多行業(yè)存在顯性或者隱性的市場壁壘，一些創(chuàng)新型的民營企業(yè)和中小企業(yè)難以進(jìn)入;另一方面，在制造業(yè)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、技術(shù)、安全等一些需要政府發(fā)揮監(jiān)管職能的領(lǐng)域，政府卻不能發(fā)揮有效作用。
針對這些問題，《中國制造2025》中的第二項扶持政策作出了相應(yīng)安排:“營造公平竟?fàn)幨袌霏h(huán)境”。
營造公平競爭環(huán)境
從行業(yè)角度來看，主要包括：
l 深化市場準(zhǔn)入制度改革，實施負(fù)面清單管理，加強事中事后監(jiān)管，全面清理和廢止不利于全國統(tǒng)一市場建設(shè)的政策措施。
l 實施科學(xué)規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，制定和完善制造業(yè)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強對國家強制性標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查，統(tǒng)一執(zhí)法，以市場化手段引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
從市場角度來看，主要包括：
l 切實加強監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣行為，嚴(yán)厲懲處市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
l 加快發(fā)展技術(shù)市場，健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、保護(hù)機(jī)制。
從企業(yè)角度來看，主要包括：
l 完善淘汰落后產(chǎn)能工作涉及的職工安置、債務(wù)清償企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等政策措施，健全市場退出機(jī)制
l 進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實施涉企收費清單制度，建立全國涉企收費項目庫，取締各種不合理收費和攤派加強監(jiān)督檢查和問責(zé)。
l 推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)，建設(shè)中國制造信用數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)信用動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機(jī)制。
l 強化企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度。
放管有度”是完善政府職能、營造公平競爭的市場環(huán)境的重要手段。在深化行政審批制度改革的過程中，一方面是放”，在完善政府核準(zhǔn)的投資項目目錄同時，還將減少、整合和規(guī)范前置審批及其中介服務(wù)，讓投資和就業(yè)更為便利。另方面是“管”，即創(chuàng)新審批和監(jiān)管方式，同時通過建立健全社會征信系統(tǒng)，采取積極有效的措施加強信用體系建設(shè)，通過宣傳引導(dǎo)、信用規(guī)則教有以及必要的制度約束，形成誠實守信者獲利、失信忘義者失勢的環(huán)境，促進(jìn)市場環(huán)境的優(yōu)化，增強市場活力。
